周志先，1921年12月出生，山西省石楼县冯家岭村人。原名周怀忠。1935年12月加入中国共产主义青年团，1936年参加中国工农红军，同年10月转入中国共产党。
(一）
1936年2月红军东征时，周志先参加地方工作，在大庄乡苏维埃政府任青年委员。
1936年4月，周志先参加山西游击队。到达陕北瓦窑堡后，改编为红军第5团，任团部打旗兵。红军东征时，任团政治处青年干事。
1936年12月，周志先随部编入军委警卫团。
1937年，周志先在陕北独立师1团任青年干事、指导员。
(二）
1937年7月起，周志先在留守兵团警备5团任锄奸股长、特派员。
1942年起，周志先任警卫营教导员、旅司令部协理员、团政治处主任。
(三）
1945年10月起，周志先任冀东军区14旅1团政治处主任、东北野战军第9纵队团政委。
1949年2月起，周志先任第四野战军第46军138师414团任政委、138师政治部主任。
解放战争时期，周志先参加了辽沈、营口、平津、衡宝等战役战斗。
(四）
1949年10月，周志先随部南下广东肃匪。
1952年9月，周志先参加抗美援朝，任志愿军第46军138师政治部主任。
1955年10月，周志先回国。后任海军航空兵第2师政委。
1956年，周志先进入解放军政治学院学习。
1958年，周志先任南海舰队航空兵军政委。
1968年，周志先任南海舰队政委。
1966年至1984年，周志先先后任东海舰队副政委、北海舰队副政委。
1984年，周志先离职休养。
1955年9月被授予大校军衔，荣获三级八一勋章、三级独立自由勋章、二级解放勋章、二级红星功勋荣誉章。