侯桂平（1884～1967），又名侯世安，花山镇，岗村人，出生于一个贫苦农家。侯桂平幼年就读于本乡私塾，14岁始，随叔公出外，先后在番禺、广州等地当理发学徒、榨油工人。
民国10年，（1921），侯桂平积极参加广州油业工会的宣传发动和组织工作。民国12年初，中共广东区委派刘尔崧、周其鉴等人到油业工会进行改组工作，在工人中组织了一个“十人团”，以委员制代替旧式会长制。侯桂平是十人团成员，又被推举为总会执行委员、会计主任兼番（禺）、顺（德）分会主任。同年4月，侯桂平由王寒烬、张瑞成介绍加入中国共产党，成为花县籍第一个共产党员。5月，广州油业工人要求增加工资，举行-，侯桂平是-工人的总代表之一。在这场斗争中，他团结工人，粉碎军、政、警和资方的胁逼利诱，历时8个月，取得了-斗争的胜利。
民国13年（1924）初，国共合作，侯桂平受中共党组织派遣，参加广州市一区国民党区分部的选举，被选为区分部委员，后到孙中山大本营宣传部任宣传员。7月，在广州农-动讲习所任总务。不久，随北伐军进驻曲江。10月，广州商团叛乱，即随军南回广州，参加平叛。民国15年，花县农会与地主之间的斗争更为尖锐激烈，县农会屡遭民团进攻。在这险恶的环境下，侯桂平受省农会派遣回县，担任县农会执行委员、军事部主任及农民自卫军总指挥。是年8月22日，花县民团300多人，进犯杨村农会，在村内进行-掳掠，焚烧房屋，还阴谋火攻炮楼内的农军。侯桂平与陈炳辉等率领九湖农军星夜赶到，把民团重重包围，内外夹攻，炮楼之围得解。但随后，民团又分头袭击县农会及各村农会，焚烧元田、宝珠岗等10余村房屋，侯桂平家的屋宇也被焚劫一空，其兄惨遭杀害，而他毫不气馁，继续领导农军坚持斗争。
民国16年（1927），国民党 发动“四·一二”大-后，侯桂平随周其鉴到清远、英德一带活动。是年底，中共中央和中共广东省委发出关于发动西、北江农民组织武装-，夺取政权，配合广州起义的指示，清远农军决定组织-。侯桂平回花县与刘绥华等率领农军160多人到清远，配合攻打清远城。后敌援军到，形势对农军不利，乃撤返花县。接着，侯桂平奉命回广州，参加广州起义，在“工人赤卫队总指挥部”从事联络工作。广州起义失败后，桂平转移到香港，改名侯世安，挂牌行医。民国30年，香港沦陷，侯桂平携家眷回花县以行医为业。民国32年冬，中共北江特委派廖宣到花县活动，找到桂平，恢复了他的党组织关系，继而发展一批 员。当时侯桂平在上古岭、宝珠岗一带，设法利用国民党团队组织的名义，把共产党员和进步分子打入伪乡、保政权，掌握了部分乡村的实权。
1949年10月13日，花县解放，侯桂平参加了接收旧县府等工作。不久，他调往广州油业工会，担任主任职务。后又调回花县先后担任县农民协会副主席、县卫生院院长、卫生工作者协会副主席等职。1954年任广东省文史馆馆员。1967年10月14日，病逝于广州，终年83岁。