成建基(1899—1948)字立堂，绰号野马。广饶县成寨村(今属东营市东营区)人。惯匪汉奸。1919年在长春入伙为匪。1926年，随张宗昌部返回山东。后回到家乡从事贩卖0、妇女、鸦片等活动。1931年，在永安镇大河村暗聚歹徒，抢劫百姓，再次为匪。“七七”事变后，成建基一伙收枪聚众，号称“自卫团”，至1938年春队伍扩充到400余人。不久被国民党收编。1940年1月，与保安十五旅张景月部联合，在广(饶)、寿(光)边境围击八路军山东纵队第三支队，被三支队击溃后，逃回广饶县。1941年5月，投靠日军，驻扎在三里庄据点近2年，先后杀害中共党员干部、八路军战士、抗日积极分子、烈军属及群众达300余人。1945年5月21日，成建基与刘佩忱、周胜芳等集结5000余人，在日军的纠合下，于博兴县王官庄一带制造了骇人听闻的“五二一”惨案，八路军和中共机关干部180余人牺牲，群众伤亡300多人。1945年8月日军投降后， 成建基投靠国民党第十一战区副司令长官李延年。1946年4月和1947年7月，两次派特务潜入广饶内地，制造了“成寨惨案”、“生金李惨案” ， 杀害共产党干部、 战士及村民11人，伤3人，掳走青壮年民兵26人。1946年8月10日联合王砚田部，在广饶大掠3日，杀死中共党员干部和积极分子16人，抢劫财物无数。 1947年8月15日联合刘协堂部及地主还乡团一部在国民党第六十九军支持下，再次进占广饶城。在占据广饶城的60天内，共杀害中共区、乡、村干部和烈军属、群众280余人。1947年10月广饶城解放后，成建基带残部逃至昌乐县。1948年5月昌乐解放时，他伤重 。