冯国卿，原名冯应国，海南乐会县(今琼海市)龙江百花岭村人。1904年出生于一个雇农家庭，国卿有兄弟4人：大兄应春、次兄应秋、三兄应宏，国卿排列第四。作为寒门“小姓”，冯国卿历尽周折才进入王氏私塾读书。1924年，他在邻村朋友的帮助下赴南洋谋生。他在南洋期间参加华侨工人夜校学习，接受马克思主义和国民革命思想教育，积极投身革命运动。1927年在马来亚的拉咪树港参加了马来亚共产党，后被选任支部书记。因积极参加革命运动，为英殖民主义者所不容，1928年11月，冯国卿被驱逐出境。
回国途中，冯国卿在香港找到广东省党组织，被直接介绍回琼崖找中共乐会县委。1929年初，冯国卿回到老家百花岭村。他与中共乐会县委宣传委员、同村青年王玉甫接上关系，并会见了乐会五区(1930年1月改为乐六区)建南乡党支部书记曹安，他们在一起分析革命形势，研究时局，从而增强了大家的革命意志和信心。过了几天，由王玉甫带他前往中共乐会县委驻地——中平仔。同年春夏之交，蔡廷锴部离琼。5月下旬，王文明从母瑞山根据地派出干部和红军小分队到乐会、万宁等县的山区，联系尚在当地潜伏坚持斗争的党政干部和红军战士。当时各地革命力量逐渐得到恢复和发展。冯国卿同琼苏政府机关和红军取得了联系。不久，在母瑞山的红军扩建为独立团，梁秉枢任团长，王文宇任副团长，冯国卿加入了红军的行列。
1929年2月和7月，中共琼崖特委机关先后两次在海口市遭到敌人的破坏，特委主要领导黄学增、官天民先后被捕牺牲，特委组织一时陷于瘫痪。8月中旬，王文明得到澄迈县委书记冯继周(即冯白驹)报告，获悉这一消息。王文明抱病在内洞山主持召开各县代表联席会议，冯国卿以红军代表的身份出席。这次会议决定重建中共琼崖特委，给琼崖人民带来了新的希望。
1930年4月，琼崖党的第四次代表大会在母瑞山召开，大会选举产生了新的特委领导机构，冯白驹继任特委书记，冯国卿当选为特委常委，负责组织工作。5月，红军在广大革命群众的配合下，掀起声势浩大的以围攻“团猪”(即地方反动民团)为主要内容的“红五月”活动。当时，冯国卿被派回乐会县发动当地党政干部，开展 工作，组织兵暴和兵变。乐会县第六区建西乡南平村驻有民团团丁100多人，并配有0几十条，控制着母瑞山至乐四区交通要道，是开展革命活动的巨大障碍。冯国卿意识到，不搬掉这块绊脚石，乐会县的革命局面很难打开。他要求建南乡苏主席曹平立即铲除这个民团据点，迅速辟开母瑞山与乐四区的交通线。曹平与南平民团团长蔡太初渊源甚深，他们既有亲戚之情，又有同窗之谊。曹平常到蔡太初家，动之以情，晓之以理，动员他弃暗投明。蔡太初觉悟过来后，又说服了团丁，最后该民团官兵携带036条，举行起义。乐六区苏维埃政府召开群众大会欢迎起义官兵，起义人员深受教育。会后举行了--，极大地鼓舞了士气。在红五月“蒸团猪”活动中，冯国卿和乐会县委书记陈振亚等发动乐会六区人民配合红军先后拔除鸡姆坡和长久园民团据点，大大地推动了乐会县革命工作的开展。
七八月间，为了便于指导全琼斗争，中共琼崖特委领导机关从母瑞山迁至定安五区，不久，又同琼苏政府机关、红军独立二师师部迁驻琼东县第四区益平乡(今琼海市烟塘镇大头坡村)一带村庄。此时，冯国卿在特委机关驻地结识了中共琼崖特委妇女干部林月英(即仲英)，两人的革命感情发展为爱情，1932年春便结为伴侣。
1932年2月，中共琼崖特委根据广东省委转发的中央关于开展肃反运动的指示，开展了所谓肃反“社会民主党”、“AB团”运动，错误地处理了一批党政军领导干部，5月，独立师政治委员郑大理无辜被杀害，冯国卿接任政治委员。
琼崖武装斗争的发展，土地革命的深入进行，苏区的逐步扩大，引起广东省反动当局的恐慌。1932年7月底命令国民党第一集团-卫旅旅长陈汉光率3个团、1个特务营和空军第二中队1个分队共3000余人，气势汹汹地向琼崖苏区发动第二次-“围剿”。8月1日夜，陈汉光率该旅第一团主力和第二、三团各一部共1600多人，兵分3路向驻在琼东四区益平乡的中共琼崖特委机关和红军师部发起进攻。红军由于肃反自伤，加上粮食和武器弹药紧缺，反“围剿”斗争受挫。琼东四区根据地陷于敌手。敌人天天搜山“围剿”，特委机关和红军主力，-向母瑞山一带转移。8月15日，冯国卿和冯白驹、王文宇、符明经等带领红军，在乌榄湾西南方与敌激战后，从三十六总岭方向突围。突围中双方争夺激烈，我方伤亡很大。因突围计划无法实现，冯白驹、符明经带领特委、琼苏政府机关和警卫连撤回母瑞山；王文宇、冯国卿带领师部和红军第一团向牛荫岭一带转移。在转移过程中，又遭敌围攻，红军损失严重，只好返回母瑞山，与冯白驹、符明经带领的队伍会合，在母瑞山坚持斗争。
两路队伍刚会合，陈汉光即调集各团兵力和警卫队、民团，把母瑞山层层包围起来，并在母瑞山四周修建碉堡炮楼，出动飞机侦察、轰炸，对我方加紧围困和“搜剿”。在敌人的疯狂“扫荡”下，红军在母瑞山中与敌周旋了一段时间，伤亡越来越大，局势日趋险恶。在这严重关头，琼崖特委在母瑞山召开紧急会议，研究当前红军的处境和对策，认为敌人竭尽全力围攻母瑞山，我军如长期据守孤山，则很难摆脱困境，与其坐守挨打，不如突围求生，因而决定由师长王文宇、政委冯国卿率师向乐会方向突围，转移敌人的注意力，迫使敌人网开一面，以解母瑞山之围。
10月，红军队伍利用连日大雨、万泉河水暴涨、敌军麻痹的机会，由王文宇、冯国卿率红军师部和红军第一团突围。他们从双滩下游渡河，因此地敌人戒备森严，层层-，渡河时多次遭敌截击，红军受到较大损失，只好折回易地渡河。在王文宇、冯国卿带领下，红军来到敌人不设防的船埠渡口，因河深流急又无船只，冯国卿就命令红军战士砍竹编扎筏子，乘敌不备从船埠渡口过河。强渡成功后，红军到达乐会中平仔、文魁岭一带，与红军第三团余部会合。
红军突围后，冯国卿潜回家乡发动村中父老和广大群众坚持革命斗争。1933年5月，在乐会县章宏坡附近的山林中遭国民党民团伏击，壮烈牺牲。1957年乐会县人民委员会追认冯国卿为烈士。