杨瑞云(生卒年不详)，广东海南人。明万历七年(1579年)进士，同年出任盐城县知县。在盐城任职6年多时间，连年大水，他千方百计筹措银两，赈济灾民，他还为灾民解决幼畜、生产工具等困难，鼓励流民复归。仅万历七年至九年，就招抚3461户9696人，占全县总户数的一半以上。万历九年为疏浚射阳湖，经朝廷批准，拨银3000两。杨瑞云亲自勘查，督工开浚，由庙湾新丰市入海，使诸水始有所归，其后，水灾渐轻。百姓为其功德，在射阳湖畔建杨公墩以示纪念。他还先后主持另辟盐城南门迎薰门，建楼阁三间，题匾“淮扬一览”，为盐城一大景观。又建西书院，还建便名仓91间，积存稻谷以备荒；重修养济院，使孤老无靠者有所养。他任职当年，即设局撰修县志，至万历十一年春，志书刻成，这是盐城见之于史、现存于世的最早的一部县志。