蔡福山（1907～1965），杨浦区浣纱村人。当过印刷工人，做过小贩。民国24年（1935年）在杨家浜开茶馆。以引翔港、唐家塔的地痞流氓朱林生、唐锡锡、刘金海为靠山，与地方封建恶势力相勾结。
民国26年担任伪保长，拜新市街 局郭绍仪为老头子，并与侵华日军队长结拜兄弟。嗣后，他做地产生意兼开茶馆、米店、糟坊、砖灰行、理发店等七八家商店。
日伪期间，他克扣居民的配给米、糖，将劣质食品卖给老百姓，百姓聚众说理，他派警镇压。他以茶馆为名，开办， 场，危害百姓。
民国34年抗战胜利，蔡福山拜陆京士为老头子，任保安中队长，后加入国民党，不久升为大队长。
民国35年3月，建立联保制，蔡福山任第四保保长并任联保首席保长。同年，以区长朱树人、顾秉源为首组成国民党二十一区区党部，蔡为执行委员之一。
民国36年11月，新市区副区长沈鼎铭辞职，蔡充任副区长。12月，蔡福山任新市区区长，国民党区党部书记。