苏缄（1016 —1076），字宣甫。福建晋江人。宋宝元元年（1038）中进士，出任广州南海主簿，曾当面怒杖勾结知州、傲视下官的蕃舶豪商，继调武阳（今河南原阳）县尉，亲自追杀无人能捕的巨盗，人称“精明耿介，胆识过人”。宋皇祐四年（1052），侬智高挥兵进围广州，时任英州（今广东英德）知州的苏缄招募壮勇数千人，委州印给提点刑狱鲍轲，驰援广州，在广州城外击侬军，擒斩依军主要谋主黄师宓之父，并与番禺县令萧注、东莞县主簿等募集的壮丁同解广州之围。但由于没有乘胜追击，被贬为房州（今湖北房县）司马，后调越州（今浙江绍兴）监税，10余年后才复原职级。先后任廉州（今合浦）知州、潭州（今湖南长沙）都监、鼎州（今湖南常德）知州、广东钤辖。
熙宁四年（1071），交趾（今越南）图谋入侵，邕州地处前沿，形势十分紧张。宋仁宗赐苏缄为“皇城使”称号，取代原任知州陶弼为邕州知州，防御交趾的侵袭。到任后，苏缄体恤民困，办事廉明公正，使经过战争浩劫的邕州人民获得生产的恢复和社会的安定。
交趾郡王李乾德乘侵吞占婆（今越南中部）、真腊（今柬埔寨）的余威，于宋熙宁八年（1075）调集重兵，对广西发动大规模进攻，命太尉李常杰和大将宗宜率军10余万，水陆并进，从钦、廉及永平（今宁明）直逼邕州。时邕州守城官兵及峒丁、土丁仅2800人。苏缄虽知众寡悬殊，万难抵御，但毫无动摇抗敌守土的决心，积极部署防务。家属全部留邕州，任桂州司户的儿子苏子元携妻来邕，因战事突发未及离去，苏缄只许其子回桂复命，儿媳仍留邕州同生死，以表抗交趾守城的决心。
交趾军合围孤城，苏缄率军进行坚决抵抗。敌军猛烈进攻20多天，直至除夕仍未得逞，且伤亡惨重。交趾军统帅李常杰以10多万之众，竟然未能攻下兵力不满3000人的邕城，很不服气。但围城已经盈月，仍未见北宋政府派来援兵，近在咫尺的桂州刘彝迭接苏缄的告急文书亦拥兵不救，后经各方谴责，方遣钤辖张守节率兵3000人，于熙宁九年（1076）正月初四来援，在昆仑关遇敌全军覆没，张守节阵亡，余部败降。交趾军知张所部“善攻城，诱以利，使之攻城”，同时发出“伐宋露布”和“劝降书”。苏缄均一一驳斥和揭露。
邕州孤城坚守42日，城中粮尽泉涸，军民吸沤麻水以济渴，多病下痢，因饥渴伤病丧失战斗力。通敌的廉州内奸向敌献计，教以“囊土傅城”之法，即把一袋袋泥土在城外叠起，越军人数众多，“倾刻高数丈”，囊土并城高时，“蚁附而上”。熙宁九年正月二十一日，邕城陷落。城溃时，苏缄父子与家人及通判-正与交趾军巷战，各人身负重伤，-正阵亡。苏缄大呼“吾义不死贼手”，率家人回家（在金狮巷，今兴宁路西二里）燃起事前挖好并堆满燃烧物的大坑，全家36人纵入火中殉国。
宋仁宗对苏缄御敌守城殉国深表哀悼，诏“恤岭南死事家属，立殉难将士墓”，追赠奉国军节度使，谥忠勇。邕城人民为纪念苏缄，在其全家殉难处附近（银狮巷通至金狮巷，今兴宁西街）建城隍庙，尊苏缄为邕城城隍，并于庙的后殿即殉难处建“苏忠勇公成仁祠”，设苏缄画像及墓碑供后人敬仰及凭吊，宋哲宗皇帝御笔题写祠的匾额“怀忠”。城隍庙及苏忠勇公成仁祠已于解放后建红星剧场时拆除，现尚存石砌阶梯及挡土墙基础。