陈谦善(1844～1901年)，名最，字谦善，别号乐峰，嘉禾里仙岳社人。少时随族人南渡菲律宾小吕宋谋生，初受雇于人，后以历年积蓄营商，终成巨富。
陈谦善轻财尚义、济困扶危、乐善好施，深得侨胞爱戴，被推选为侨领。清政府也赏给道衔、花翎顶戴。光绪十七年(1891年)，他集资向西班牙殖民当局购得马尼拉北郊荒地数百亩，辟为中华义冢，使客死异邦的华侨有葬身之所。继而倡办中华善举公所和崇仁医院，施诊施药，贫病侨胞受惠良多。
陈谦善旅菲30年间，创办学校，重视华文教育。光绪二十五年(1899年)设义塾于马尼拉，给失学的华侨子弟以人学机会。他还是马尼拉最早的华文报纸《华报》(光绪十四年创办)和《岷报》(光绪十六年创办)的重要发起人之一。
在菲律宾历任的华人甲必丹中，陈谦善最为著名。在西班牙统治时期，曾先后3次出任甲必丹，为维护华侨正当权益作出一定贡献。光绪二十五年(1899年)，美国继西班牙统治菲律宾，他呈请清政府在菲律宾设领事馆，以利护侨。随后清政府任命其子陈纲为驻菲律宾首任领事，未到任前，由他暂行摄理。
光绪二十七年(1901年)九月，陈谦善病逝于马尼拉，终年58岁。清政府诰授光禄大夫。旅菲华侨于宣统二年(1910年)四月筹铸其全身铜像一尊，立于马尼拉崇仁医院，作为永久纪念。