高双成（1888～1945）字立卿。陕西渭南（今渭南市临渭区）人。清宣统二年（1910）加入中国同盟会，辛亥革命后任陕北镇守使井岳秀部连长、卫队营营长、骑兵团团长。1925年升任旅长，驻肤施（今延安），一面扩军，一面整顿。1926年春率部入关中，协同友军击败刘镇华的麻振武（老九）部，收编数百人。1927年初，任国民军联军第九路军第二师师长。5月，国民军联军改称国民革命军第二集团军东出潼关参加北伐，高所在的第九路军编入左路军仍回陕北。是年秋奉井岳秀之命围攻共产党领导的清涧起义部队。1932年，高部被国民政府改编为第八十六师（师长井岳秀）第二五六旅，高任旅长，先后收编黄龙山张杰部和宜川后九天杨庚午部为补充团。这期间，高部曾平定三边土匪史老幺；追剿由绥远窜入陕北的惯匪杨猴小，击毙了这个坑害数省多年的匪首。1934年冯钦哉的第十七师第一旅开入陕北接防延安，高部移驻绥德，旅部驻米脂。1935年冬，高阅读了中共《八一宣言》，对国民党的-政策开始怀疑。此后，他在自己的防区竭力避免与红军摩擦。
1936年2月1日，井岳秀死去，高继任第八十六师师长。3月，蒋介石派嫡系第十三军军长汤恩伯率两师兵力进驻绥德、清涧一带，一面-西北苏区，一面督促八十六师加紧“剿共”，并企图控制第八十六师。西安事变时，杨虎城曾致电高双成征询对扣蒋的意见，高表示“应和平解决，不要再起战端”。待蒋介石飞抵洛阳第二天，高才致电南京政府，表示“拥护蒋委员长领导抗日”。西安事变和平解决，增强了他反内战的信心。
1937年4月，国民政府令高桂滋部和高双成部对府谷、神木地区内的红军采取联合行动，企图切断晋西北与西北红军的联系。朱德、彭德怀得知此事后，联名致电高双成，希望他停止行动。随后，中共中央派周小舟与高在榆林会谈，双方达成了榆林和延安互不侵犯、共同抗日的秘密协议。高即派刘绍庭为第八十六师代表陪同周小舟回延安，后又以刘为代表在延安设立第八十六师办事处，在绥德设立了第八十六师联络处，双方建立了友好关系。
七七事变前的1937年6月7日，高晋任陆军中将。事变后，高奉命“集中榆林，挺进包头”，于同年10月将佳（县）、米（脂）、吴（堡）、绥（德）、清（涧）五县连同安定县防务移交八路军留守部队接管。同年，高被授予中将军衔。1938年5月，第八十六师奉命扩编成第二十二军，高任军长，后任晋陕绥联防司令部副总司令。
整个抗日战争期间，第二十二军扼守绥远伊盟和陕西府谷、神木河防，与进犯的日军及蒙奸德王和李守信、王英组织的所谓蒙汉西北防共自治军、大汉军作战数十次，予日、伪以沉重打击，有效地阻止了日、伪军对黄河防线的侵犯，粉碎了日军妄想控制伊盟、进占大西北的企图。1939年秋，日军一个联队侵占山西保德县城，实行“三光”政策，复又强渡黄河，攻陷府谷县城，形势非常危急。此时，驻扎在神木、府谷一线防地的只有左协中指挥的两个团。高得讯后立即赶赴前线，亲临督战，一举收复府谷，又乘胜逼敌退回河东，克复山西保德，生俘日军联队长增山龙瑞，安定了河防形势。
与此同时，高保持了与中共友好的关系。1938年春夏，陕甘宁边区派高岗到榆林进行联系，高双成曾邀高岗为数千官兵讲话，激励官兵团结抗战。此后，他与延安方面函电往还，接触频繁，并经常告诉团、营、连长，不要同边区搞摩擦。同年10月，绥德警备区由八路军陈奇涵部接防。陈到绥德那天，第二十二军绥德办事处田子亨代表该军去郊外迎接，陈与田晤面时达成了和平相处的默契。1939年夏，八路军第一二○师第三五九旅旅长王震接任绥德警备司令，双方继续保持友好关系。1940年到194 1年，王震先后两次到榆林访问。第二十二军张云衢团调驻府谷后，张奉命去晋西北兴县会见八路军一二○师师长贺龙，贺把缴获日军的两把-交张带回，分赠邓宝珊和高双成。同年，高凌云经过延安去蒲城接兵，高双成托他给毛泽东带去榆林特产；接收新兵经富县茶坊进入边区直到米脂县出境，边区政府及沿途各站为其提供食宿方便。双方在经济上也互相关照。第二十二军对陕甘宁边区的贸易人员给予方便，利用私人关系，从国统区转购军需民用短缺物资；边区政府则让第二十二军领运的武器弹药和军需被服，顺利经延安、绥德北上。1943年榆林粮食困难，第二十二军派人到边区采购，边区按优惠价格提供，王震还派警备区粮食科科长等去榆林售粮2000余石，解决了第二十二军和榆林民众的粮食困难。
高真诚拥护中共抗日民族统一战线政策，对国民党搞-摩擦十分反感。1939年夏，陕西省第二行政督察区专员公署专员何绍南的保安队同驻安定县杨家园子的八路军发生冲突。国民党天水行营主任程潜令邓宝珊、高双成派武装部队进行调停，邓、高派胡景通率一团部队执行任务，并指示一定要和平解决，平息冲突，决不能扩大事态。国民党顽固派发动第一次-0时，蒋介石电令高双成阻止八路军从山西西渡黄河。高将此事暗示八路军，并以八路军集结兵力北犯榆林需要守城为词，拒未执行。1940年还以运输困难为由，拒绝配合陈长捷北犯边区的计划，终使该计划流产。高以抗日大局为重，深得中共好评。1942年朱德视察绥德时说：“高双成从战士到军长，虽是行伍出身，但也有远见，是有正义感的一个军人，他敢于同共产党合作共事。”
1945年1月30日，高病逝于榆林。毛泽东指示以陕甘宁边区政府名义致祭吊唁，边区政府送的挽联上 书：“练兵辛勤，驱逐倭寇著功勋；救国友谊，传来讣报悼善邻。”