罗南星(1648～1724年)字柳次，号榆园，生于清顺治五年(1648年)，永安贡川人。清康熙十一年(1672年)考取拔贡。清康熙十三年，藩王耿精忠在福建叛乱，其下属曾企图要罗南星出任伪职，他就举家躲避到柳城山庄里隐居，待到康熙十五年耿乱被平定之后才回家。旋即赴京入国子监学习，被留在国子监担任教习。后被任命山东栖霞知县。他离开北京前，即先通知县里，不准派旗鼓器用到郊外远迎，因此他到县衙时，无人知道。到任之初，他常微服私访，对该县的情形、利弊了如指掌，随即革除苛捐，兴利除弊，锄奸佑良。栖霞县有个“旧例”，每年要派“解牛角弓”费“三百金”，罗南星下令废掉这个“旧例”，减轻了人民负担。该县有个大恶霸李唐祚，被害者一日告状达50张之多。李唐祚与朝中一个大司农是姻亲，畏罪逃到其官府躲避。大司农知道罗南星疾恶如仇，执法如山，不敢隐匿李唐祚，这个大恶霸终于被罗南星捉拿正法。全县人心大快。李唐祚案发后，李家因不敢直接向罗行贿，就向罗的家人表示愿送“六百金”，罗南星得知后告诫家人严加拒绝，说“这是要沾污我的名声啊”。
由于罗南星不善于奉承知府，知府就给他出难题。时在栖霞、蓬来、莱阳三县交界处，发现一具无头尸体，知府指定要栖霞县破案。衙吏们对罗南星说：“这个无头案很难破，而且不一定属于本县境内，可以把它推出去。”罗南星说：“民被人杀死，作为父母官怎能坐视不管？即使不是本县的黎民，我们也得为他伸冤。”于是他就带人前去验尸。经调查，死者叫李芳。传李芳妻来问，李妻说：“前几天同王子贵赶集就没有回家。”再把王子贵传来，王拒不承认。后来王子贵的父亲送饭到监狱，穿一件青色衣服，李妻大叫说：“这是我夫的衣服，衣襟内有暗记。”罗南星叫人拆开一看，果然不错，凶手王子贵只好低头认罪。县里人都说罗知县“神明”。由于罗南星政绩卓著，当时政界称他为“山东第一良吏”。朝廷曾奖励赐他披领蟒袍一件，并提升他任山西朔州知州。
朔州每年征赋银一万两，其中一半交银两，一半交粮草，农民要将粮草运送400里外，且县官例规定；要等到米豆百石、草千束才作一批运送。乡下农民交纳数量不多，需在县城等候足数才能离开，因而住宿费用大于粮草3倍。一些富户有骠马大车的就包揽代运而获大利。罗南星体贴百姓之苦，改批运为零运，随到随运，减轻了农民的痛苦。
清康熙三十五年(1696年)康熙皇帝亲率大军，西征平定准噶尔部首领噶尔丹叛乱，调罗南星赴西征途中督运粮草。他艰苦往返7个月，完成督运任务，受到朝廷嘉奖，被敕封为奉直大夫。但罗南星因西征督运而形神憔悴，即以母亲年老为由，请求退休回乡。清雍正二年(1724年)卒于贡川，享年77岁。