张凤翮（？—1643年），字建中，号慰堂，城固南乐人。自幼聪明，勤奋苦学，善于处人，少时即自勉：“功不及乡里，何以及天下”。明朝天启五年（1625年）中进士，后官至江南巡抚，崇祯末年卸任归里。昔时上元观一带地势低，水位高，水滩散见，民众零散居住，易受洪水和盗贼害，人无安居。张凤翮察看地形，捐资筹划，修建了南乐堡，使周围散居民众迁居其中。张凤翮带头捐钱募工匠，备石料，把五门堰支流上的砖木堰改成了石堰，并带领群众在今城东湑水河上修筑新堰（麦草堰前身），引湑水河水灌溉今廉家庄一带土地。由于张凤翮为官政绩显著，朝廷旨令建石碑坊旌表其母，即原城固鞋厂门口石碑坊，坊上刻有“南国文宗”四字，后毁于“文革”。