周凯（1779—1837），字仲礼，号芸皋，清富阳县城宜家弄人。少年时代曾向阳湖派领袖、散文家恽敬、张惠言学习古文。嘉庆十年（1805）成进士，殿试二甲，授翰林院庶吉士，继任编修、国史馆纂修、提调等职。在京期间，与林则徐、魏源、龚自珍等结“宣南诗社”，为京都二十四诗人之一。
道光三年（1823），出任湖北襄阳知府。任内著《种桑说》3篇，提倡种桑养蚕。并派人至浙江，采购桑苗8000余株，移植于汉水之滨；又发动民工疏浚高阳池，受益农田1000多亩。同时，创办义塾80余所，自捐官俸印刷启蒙课本，作为教材；遇有诉讼案件，大多亲自审理，务求公允。此外，建桥梁，修城垣，实仓廪，惠政在民。在襄阳4年中，常微服出访，“求时事兴废，考前人之得失”，写成《襄阳杂识》。离任之前，又将已办而未完成，以及后来亟须办理之事辑成《襄阳必告录》。
道光六年（1826），擢升湖北汉黄德道。任内曾四至京山县查勘江堤，著《勘堤纪程》、《疏浚汉水内外二河故道议》。
道光十年（1830），任福建兴泉永道。到任之初，深感厦门“处泉、漳之交，扼台湾之要”，为东南沿海战略要地；而金门又为厦门之 ，似此海疆要区，应有完备志书，以供守备参考。遂于政事余暇，与孙云鸿、林焜熿等先后纂修《厦门志》与《金门志》。又往澎湖赈恤风灾，亲自发放赈费银9000余两，不假手于吏役，而使“人人均沾实惠”，并以所见所闻著《澎海纪行诗》2卷。
道光十六年（1836），周凯调任台湾兵备道。先是，台湾人张丙起事，聚众杀官吏，自称开国大元帅，年号天顺，旋被“剿平”。到任后，与总兵张公琴合力搜捕张丙余众。次年七月，周凯病殁任所。墓葬新城大塘坞（今富阳新登镇）。
周凯工诗，以抒性灵、讽喻为主；又精绘事，山水浑雅苍秀，师承元、明诸大家，所绘《武当纪游二十四图》，意境高妙，为传世名作。著有《内自讼斋文钞》、《内自讼斋诗钞》、《襄阳诗集》、《均阳纪游诗》、《高阳池修禊诗集》、《富阳先正古文选》、《富春杂识》等。