林勋桂岭人。宋政和五年(1115)进士。建炎初向朝廷献《本政书》13篇，阐述生产力不发展，农民不讲精耕细作，社会上失业者多，导致国弱民贫的问题，并指出，要借鉴古时的井田制，继承以农为本，扶农、奖农，以达国富民强之目的。朝廷立予采纳并提升林勋为桂州节度掌书记。 此时，又上《比较篇》2篇，力陈广西应多开垦荒地，发展生产，以改善人民生活，增加国家财政收入，被誉为宋代一大政论家。朱熹甚爱其书，陈亮也称赞说：“林勋为此书，考古验今，思虑周密。”