罗杰（生卒年不详）长沙人，留学日本法政大学。清光绪三十年( 1904)四月与湘籍留日学生仇鳌等在东京发起成立“新华会”，以响应“华兴会”谋在长沙起义。回国后，历任长沙立达师范学堂监督、群治法政专『]学校校良、长沙自治研究所所长。宣统元年(1909)，任湖南谘议局议员、常驻议员、审议妊及资政院议员。三年秋，辛亥俱乐部成立，当选为总部成员。不久回湘，与粟戡时等六人发起组织辛亥革命俱乐部湖南支部，任候补常骈！议员和候补评议员，往来于北京、湖南之间，致力于君主立宪活动。1913年初湖南筹宪会成立，被推为评议长。袁世凯复辟帝制时，他任政事堂法制局参事。后出任上海群治大学校长。