牛伯超（1893一1927年），河南省偃师县人。年轻时就读于开封法政学堂。民国16年（1927年），冯玉祥的第二集团军占领河南，牛伯超因才学双全得到冯的赏识。问其志愿，答曰：“宁赴边疆，以报黎民。”冯壮其志，便委派他到甘肃狄道（今甘肃省临洮县）任知县。
狄道县偏僻穷困，十年九旱，人民生活苦不堪言。牛伯超到任后，免除苛捐杂税，以纾民困。继而号召种树，绿化荒山；教授百姓纺花织布，开展家庭副业。常微服出行，访疾问苦，从不惊扰黎民。
狄道县土匪头子鲁大昌，横行霸道，作恶多端。每有新县长上任，必先拜访他的“高门”。牛伯超却与之针锋相对，寸步不让。
是年4月16日，鲁大昌为泄私愤，勾结当地土匪攻打县城。大敌当前，牛伯超毫不畏惧，率众守城。结果城陷被杀，年仅34岁。
闻牛伯超以身殉职，冯玉祥非常痛惜，亲书“勤政爱民”挽联以示哀悼。安葬之日，城内哭声动地，百姓为之戴白，吊唁者堵塞城门，并立碑纪念，题字“牛青天”。