朱启城，1945年出生。辽宁省海城市感王镇人。1964年参加工作，辽宁大学经济管理专业毕业。1964年9月任海城县王石公社王石大队下乡青年、大队副主任、贫协主席。1970年7月起，历任海城县革委会人保组干事、县-支部委员、中共海城县委办公室干事、东四方台公社党委书记、县委常委、县革委会副主任兼感王公社党委书记、县委宣传部部长。1985年3月起，历任海城县人民政府副县长、中共海城市委常委、常务副市长。1986年1月任中共台安县委书记。1988年9月任中共鞍山市铁东区委书记。1992年12月任中共鞍山市委常委兼市委宣传部部长。1993年1月起任中共阜新市委副书记、市政府代市长、市长。1995年11月任鞍山市人民政府副市长，分管工业、外经外贸、农业等政府工作。1997年11月任中共鞍山市委常委、市政府副市长。1998年1月市政府换届，被选举为鞍山市人民政府常务副市长，分管计划、体改、外事、旅游、人事、公安、司法、金融、保险等政府工作。后任鞍山市政协副主席，鞍山市旅游协会会长。