蔡大愚，字冰吾，回族，四川成都人氏，生于1874年，出生地川西懋功。留学于日本法政大学。回国后，先后在上海公学和四川嘉定中学任教师和教务长。，1913年7月至1917年11月任职于甘肃公立法政专门学校（兰州大学前身）。他学识渊博、治学严谨、身体力行，任职五年对法专的建设贡献突出，并组织领导了甘肃的 运动。
严谨治校1912年9月，蔡大愚先生受聘赴甘肃兰州整顿甘肃官立法政学堂，1913年4月，蔡大愚被甘肃提学司正式任命为甘肃法政学堂校长兼教务主任，并负责筹办将甘肃法政学堂改组为甘肃公立法政专门学校的事宜。
要把甘肃法政学堂改组为甘肃公立法政专门学校，从甘肃当时的实际情况看，开办高等教育的条件不甚具备，困难极大，主要是生源急缺、教师极少、校舍设备太差。但是，蔡大愚校长不畏困难，勇于任事，充分发挥他的卓越领导才能，满腔热情地为甘肃高等教育的建设做出突出贡献。他积极奔走，1913年10月17日将甘肃教育司批准筹建的法专迁入西关原贡院，并亲自督促维修，把科举时代的至公堂、观成堂改修成教室。他还多方聘请教师，一开始就聘到日本早稻田大学、日本法政大学毕业的王道昌、黄芝瑞等人；从北京、四川、湖南等省法政学堂毕业生中聘来彭立本、万宗周等人。这些工作，为甘肃公立法政专门学校的建立奠定了基础。
蔡元培担任教育部长后公布的《专门学校令》中规定，法政专门学校以“教授高等学术，养成专门人才”为宗旨，培养政法专门人才。以此为根据，1913年9月法专建校初期，在蔡大愚的领导下，学校拟定了《甘肃公立法政专门学校学则》。这是一个学校的基本文件，是学校教学管理的依据，对办学宗旨、招生条件、课程开设、修业年限、假期、休学退学等都做了详细的规定。担任校长1913年6月18日，甘肃公立法政专门学校贴出招生广告，公布招收法律别科、政治经济预科各一班，名额各100人，于1913年9月10日正式上课。1913年12月，教育部委任蔡大愚为甘肃公立法政专门学校校长。蔡大愚为同盟会员，提倡新思想，师生思想活跃，在他的领导下，学校图书、仪器等教学设备也有了增加。蔡大愚校长欣赏思想活跃的法政学堂的学生，所以面对经费不足、条件极差、师资奇缺等困难，不被困难所屈服，不因法政学堂积重难返而敷衍了事，而是不畏艰难，不辞辛劳，充分发挥自己的才智，利用当时有限的经费，遵照教育部的规章制度，从学生的学习纪律和考试管理抓起。他除严格要求学生学好功课外，还以身作则地进行管理工作，遇到经费不足时，就拿自己的薪俸来弥；一时聘不到教员，就亲自上堂授课；当教育部提出某些应届毕业生须继续补习时，他就认真按规定给学生补课。在蔡大愚校长的领导和带动下，在短短的几个月里，学校纪律有了很大程度的转变，学生的学习成绩也有明显的提高，学生反映说：“在蔡校长的领导下，我们学到的知识，超过以前两年学到的知识。”从而省城各界对法政学堂表示信任，毕业生水平达到了当时教育部的要求，学堂声誉大大提高。支持革命除了对甘肃公立法政专门学校做出了很大的贡献外，蔡大愚对甘肃的革命事业也有重要的贡献。1917年9月，孙中山毅然在广州成立 政府，宣誓就任大元帅，向“伪共和真复辟”的段祺瑞政权宣战，开展了轰轰烈烈的 斗争。早年留学日本政法大学，接受民主进步思想的甘肃著名回族先进分子蔡大愚积极策动甘肃民众参与了这场维护民主共和制度、反对军阀--的斗争。1917年秋， 运动的消息从南方传到甘肃，在甘肃教育界任职的蔡大愚联络法政专门学校的赵学普、师世昌等策动临挑兵变进行响应。行动计划得到了孙中山赞许，并给予秘电本、经费等以资联络。同时计划也得到了甘肃军界实力人物马安良的支持。经与马安良等再三商讨，定于11月7日起事，届时通电全国，驱逐北洋军阀在甘肃代理人张广建，欢迎孙中山北伐。但未及行动，事机泄露，张广建加紧戒备，调后镇压，马安良部下在临挑仓促起事，旋即兵败。马安良等态度转变，甘肃 运动由此失败，但这次运动鼓舞了全省人民的革命斗志，打击了以张广建为首的反动封建势力的嚣张气焰。
省督张广建，即对蔡大愚发出通缉令，蔡大愚见兰州不能再活动下去，后经河州逆后来红军长征路线艰苦地退回成都。
蔡大愚回成都后并未休整，即以成都为据点。另起炉灶，四处奔走，日夜工作。
民国八年四月，他以原在上海中国公学任教的关系，上海学生救国团，与四川合并、改组为四川爱国会，蔡大愚被选为会长，原上海学生救国团临时主席甘海澜选为交际主任，蔡大愚的堂弟蔡心如选为会计主任，等等。并以四川爱国会会长蔡大愚和救国团主任甘海澜名义上报省会 厅备案。
1919年，-贼与日本签订密约，日本欲占我青岛、山东，5月4日北京学生上街-反对，揭露-贼的罪行，引起全国的响应，开展了轰轰烈烈的五四-。上海和一些省份，还组建成立了国民大会，以广大群众之力，抗击-贼的罪行。蔡大愚在成都及时组建四川国民大会，连夜写出国民大会章程和申请，呈四川省会 厅备案。组织会员上街演说：并提出警告；还筹办了四川民决报；蔡大愚在成都的一系列革命活动，都直接与孙中山先生有所联系，1919年6月，孙中山还给蔡大愚回信予以鼓励；1921年12月4日孙中山先生开始北伐在桂林成立北伐大本营，第一号公报，就以陆海军大元帅令：任命蔡大愚为大本管咨议；（13）后又任命蔡大愚为川陕劳军使，以大本管名义慰问川陕北伐军将士。
1924年后蔡大愚到达南京。大约1930年，蔡大愚亲属收到南京或上海来电报说蔡大愚已去世。从1924—1930年这段历史还是一个空白，特别是他何时、何因去世还是一个迷团。还尚待进一步调查补充。