牛星照,生于1924年12月,山东省范县人。1943年4月参加革命,1943年6月加入中国共产党。1943年4月参加山东范县七区“青救会”、“武委会”任工作员,范县五区区委宣传委员、组织委员、副书记,范县二区区委书记;1949年4月任南下支队区委会书记;1949年9月任西南服务团六支队一大队宣传股长;1949年12月任重庆市公安局二分局治安科长、副局长,十二分局副局长兼791厂保卫处副处长;1952年12月任重庆市公安局二处六科科长;1953年2月在中央公安学院学习;1954年2月任四川省重庆市公安局二处六科科长、副处长,十三处处长,二处处长;1972年10月起任四川省重庆市公安局副局长、党委副书记、局长、党组书记、专职党组书记;1984年8月任四川省重庆市委政法委副书记、市委政法领导小组专职副组长、市人民政府顾问;1988年5月经四川省重庆市委批准享受副市级待遇;1994年4月经四川省重庆市委批准离职休养;2009年12月经中组部批准享受副市长级医疗待遇。2011年8月26日17时10分在重庆逝世,享年87岁。